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第一百八十二章：继续改革（第2页）

晁盖之前能担任保正这么多年，不但没有被掏空，还扩张家业，成了当地豪强，更是获得了义薄云天的美誉，其中手腕不足为外人道也。

　　就跟宋江当押司那么多年，经常仗义疏财，还给家里积累了几百顷土地一样，皇权不下乡，自然就给了他们上下其手的机会。

这次乡镇、农村的改革，便是要在乡镇、农村两级建立品级秩序。镇长九品、村长十一品。

以前所言的“皇权不下乡”，指的便是官府不直接任命乡镇、农村的官员。但晁盖的改革却打破了这一规矩。镇长、村长由本地推举，但是县衙具有任免的权利。

温水煮青蛙，先把皇权的手延伸到基层，让他们适应官府对他们的任免。

然后再用几次乡村选举，挑动乡间地主内斗，官府再以调停人的角色出现，慢慢将影响力深入基层。从而深化改革。慢慢来，这个不急。

不同于保甲制度的军事目的，乡镇、农村改革的主要目的在于编户、收税、自保。

村庄一级，设村长一人。以自然状态的村庄为单位，划分村庄边界，在县衙登记。

村内辅助四人，分别为会计、民兵队长、赤脚医生、村学教师。

会计负责村内财务，税收，上级拨款发放。

民兵队长可统领十名民兵，主要功能在于自保和防盗。

赤脚医生负责村内百姓卫生、医治。

村学教师负责村内百姓启蒙。

“我等村小、民穷，看病都要去二十里之外的村镇，哪儿来的医生啊？我们村内能读书识字的人都没几个，教师更是一个也无，这可如何是好？”

三月二十八日，蓬莱县内，下辖8镇、6乡，124村的人员齐聚县衙。光是召集这些人来，安排食宿都让县衙众多公职人员忙的不可开交，这才在天王前来蓬莱县之前，完成了人员召集。

“无妨。任何事都无法一蹴而就。每村、每镇五个人的编制，俸禄一定会足额发放。不会多，也不会少。

将来，每村要有小学，学制三年，让学生读书识字。

将来，每镇要有中学，学制三年，让学生们明理开悟。

将来，每县要有高中，学制三年，让学生们学习专业技能，教师、医生、工程、造船各类科目。

将来，每州郡会有文武学院。为国家储备人才。”

晁盖与8镇、6乡，124村的人员座谈，现场回答他们的疑问。

众人面面相觑，什么小学、中学、高中、文武学院太遥远了，但听到说俸禄足额发放，众人心思都活跃起来。

“会计似乎是管钱的，非得是自己人不可，我得琢磨琢磨。”

“本家兄弟曾阿牛有些武力，还最听我的话，我看他当民兵队长正合适。”

“我家二弟读过两本医书，就把他推荐为赤脚医生吧。”

“我那小舅子在城里混了两年狼狈回村，多少认识个字，就让他当教书先生吧。”

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村内任人唯亲，镇内就要论资排辈了。